学习皖南经验 坚持科技创新引领

《中国烟草》：杨副局长您好！国家局高度重视烟农增收工作，已经连续两年召开烟农增收现场会，介绍各产区烟农增收的好经验、好做法。此次在皖南召开现场会主要出于哪些考虑？

杨悦 摄

杨培森：皖南是我国农村经济较发达的烟区，2016年烟农户均收入达30.5万元、户均纯收入10.3万元。发达的农村经济、较高的户均收入，都使得皖南在全国烟区中有着很强的标杆、引领作用。近几年来，安徽省局（公司）和皖南烟叶公司按照国家局要求，紧密结合烟区实际，探索实践出了科技引领、创新发展、烟叶主业与多元产业双环驱动的烟农增收新路子，为全行业提供了很好的实践经验。

《中国烟草》：在农村经济、户均收入“双高”的背景下，皖南烟叶公司有哪些探索和经验值得全行业借鉴？

杨培森：我认为有三个方面非常值得行业学习、借鉴。首先是坚持因地制宜探索烟农增收新模式。2017年以来，皖南烟叶公司从实际出发，探索了“1121”科技引领烟农增收新模式，一方面以科技升级传统产业，另一方面以科技孵化培育新产业，逐步形成了优质水稻、生态瓜果、农家散养禽蛋“三主导”和稻田共生、功能作物、烟叶设施综合利用“三延伸”的“烟叶+N”特色产业组合。通过制定产业对接方案，皖南烟叶公司为烟农提供了丰富多样、灵活选择的“产业套餐”，并逐户指导烟农选择和发展最符合自身实际、比较效益最佳的产业组合。我今年4月份到宣城调研时，有一户烟农2018年烟叶种植面积减少10亩，预计纯收入减少1.6万元，但通过引导其种植蓝莓11亩、养殖稻田鸭500只，可实现纯收入6.8万元，完全弥补因烟叶种植面积调减而减少的收入。

其次是科技引领构建烟农增收新机制。安徽烟草高度重视与地方党委政府的沟通协调，皖南烟叶公司找准定位，主动作为，深度参与政府主导的宣城现代功能农业科创园建设，为科技引领烟农增收搭建了大平台、赋予了新动能。在地方党委政府的统一领导下，创新平台更开放、产品开发更高端、产业孵化更系统，建立了政企研学农“五位一体、共建共享”合作机制，制定出烟农增收科技创新规划，并确立了全产业链服务的推广模式，备受广大烟农好评。

皖南烟叶公司探索工商合作共促烟农增收，吸引与会代表驻足观看 /皖南烟叶公司 供图

最后是工商合作促进烟农增收新发展。安徽烟草商业加强与工业企业的全方位合作，工商共同推进烟农增收。一方面实现了从单一基地向“双基地”跨越，自2012年共建烟叶原料保障基地单元以来，上海烟草集团、安徽中烟与皖南烟叶公司签订共建优质农副产品生产基地协议，除提供烟叶原料之外，还定制化、个性化供应优质农产品，拓宽工商双方合作渠道。另一方面，实现项目合作从单领域向多领域跨越，如安徽工商合作开展“黄山”焦甜香功能性原料研究，既有利于彰显“黄山”品牌焦甜香特色，又为烟农增收培育了新的增长点，为工商共同推进烟农增收提供了一个很好的行业样本。

强化责任担当 全力推进烟农增收

《中国烟草》：在当前及今后一个时期开展好烟农增收工作，行业有着怎样的战略规划与目标，全行业又应从怎样的角度去看待烟农增收工作？

杨培森：全行业要以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导，适应新时代，聚焦新使命，实现新作为，全面推进烟农增收各项工作开展。切实把烟农增收工作作为行业新的历史任务，转变观念、转化方式、转型发展，在挖掘主业增收潜力的基础上，通过设施利用开辟新途径，发展多元增收产业；科技创新培育新动能，提升多元增收竞争力；产业融合打造新优势，培育多元增收自主品牌战略的实施，建设高质量的烟农增收产业体系、生产体系和经营体系，力争到2020年实现多元增收基本弥补因烟叶规模调减影响的烟农收入，初步形成烟叶生产与多元化经营二元增收格局，努力实现烟叶与多元增收产业协调发展。

对于烟农增收工作，全行业必须树立大局意识，从全局高度、用长远眼光观察形势、开展工作，具体说来就是要坚持助力两个大局。

一是要助力国家实施乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚的大局。紧紧抓住实施乡村振兴战略这一历史契机，坚持把发展烟区现代农业、培育烟区产业综合体作为振兴发展的重要基础，充分发挥行业体制机制优势，推动形成主业经营与多元产业相互促进、互为保障、良性循环的发展态势，不断加快烟叶强、烟区美、烟农富的进程，奋力谱写新时代烟区乡村振兴新篇章。突出农业供给侧结构性改革主线，坚持质量兴农、绿色兴农，提升多元农产品质量和效益，大力发展新主体、新产业、新业态，拓展农业的多种功能，促进烟区一、二、三产业融合发展，引领农业转型升级。始终将助力脱贫攻坚作为崇高的政治责任，紧盯“两不愁三保障”目标，聚焦贫困烟区、贫困烟农，坚持精准扶贫、精准脱贫，创新帮扶方式，落实帮扶政策，以产业扶贫为突破口，通过发展多元增收产业激发贫困人口内生动力，带动贫困烟区加快发展，加快实现5.7万户贫困烟农脱贫，为打赢脱贫攻坚战贡献烟草力量。

二要助力行业转型升级、高质量发展的大局。深刻把握行业发展形势变化，清醒认识行业面临的“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势，着眼于行业长远发展，进一步增强危机感、紧迫感和责任感。既要善于借助外来力量，发展烟区新产业，又要鼓励行业资源深度介入大农业生物技术开发，开辟行业发展新领域；既要做强烟叶主业，开发烟叶多重利用价值，提高烟叶原料利用率，又要探索把烟农增收产业打造成行业多元化投资的新领域、经济增长的新引擎、税利增收的新源头、持续发展的新动能，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。

《中国烟草》：在开展增加烟农收入的工作中，全行业必须坚持哪些原则？

杨培森：首先，必须坚持政府主导、烟农主体原则。烟农增收工作涉及面广，影响因素多，必须坚持政府主导，将这项工作融入大农业发展、列入地方政府乡村振兴和脱贫攻坚任务，争取政策支持和项目扶持，推动多元增收产业向更大空间拓展。同时要尊重烟农意愿，注重保障烟农在增收产业链中的合理利益，持续提高烟农的满意度和获得感。

其次，必须坚持科技引领、产业发展原则。以绿色化、特色化、产业化、品牌化为引领，因地制宜重点选择中高端、附加值高、有科技含量的项目，促进多元化经营集约发展，切实提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率。推动多元经营由单一环节向全产业链延伸，实现规模化生产、产业化经营，释放行业科技创新、技术推广、服务体系、产业融合、品牌打造等体制机制优势。

最后，必须坚持循序渐进、积极稳妥原则。在烟农增收战略实施中，既要倡导务实作风和担当精神，坚持目标不动摇，瞄准目标不转向，不达目标不罢休，勇于接受新任务新挑战，也必须坚持实事求是的科学态度，大兴求真务实之风，在摸清底情、做好规划的基础上稳扎稳打，脚踏实地抓出实效，创造经得起时间和历史检验的业绩。

《中国烟草》：科学技术是第一生产力，为圆满完成烟农增收工作目标任务，行业应如何发挥科技的支撑作用？

杨培森：具体说来，是要强化科技支撑作用，建设三个高质量体系。

第一，强化科技对新产品研发的支撑作用，建设高质量的产业体系。要在高层次科创平台上有突破。通过搭建建立多元增收产业科技园、建立研究中心和联合实验室等高端科技研发平台，建立完善多层次的多元增收科技创新体系，并着力完善科技人才队伍建设，夯实多元产业高质量发展的基础。要在新产品研发引进上有突破。充分发挥我国烟区分布广、各自生态优势突出的特色，聚焦高技术性、高安全性、高附加值、高回报率“四高”产品，在适宜区域开发最具竞争优势的烟农增收新产品，同时也应最大限度发挥行业在烟草基因编辑上的技术优势，开展基因资源深度发掘和技术利用，创造新物种、培育特色品种、改良野生品种。要在新产品孵化机制上有突破。加快科技成果转化，探索建立科研成果转化团队，开展品种生态条件、栽培技术研究，改良生产技术和加工工艺，推动产品加工与开发，延伸产业链，提高产品附加值。同时，行业也要建立科学的利益联结机制和科技人才激励机制，充分调动各方的积极性、主动性和创造性。

第二，强化科技对产业发展的支撑作用，建设高质量的生产体系。首先要坚持多元产业基地化，集中精力解决设施资源综合利用、规模化和标准化生产以及烟叶与多元产业协同发展的三个主要问题，以稳定的生产基地作为稳定的产业发展和产品质量的保障。其次要坚持生产技术绿色化，多元增收产业必须坚持绿色、生态的发展方向，充分利用烟草农业在植保技术、营养技术、能源技术上的最新成果服务烟农增收，着力推动质量追溯体系建设和资源化循环利用，自觉把产业发展同生态文明建设统筹起来，将习近平总书记关于“坚决打好污染防治攻坚战”的重要部署落实到具体工作中。再次要坚持经营规模集约化，积极探索“合作社+烟农”的经营模式，探索完善农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，加快提升合作社经营能力，建立利益合理分配机制，切实把合作社建成多元产业集约化经营的新型主体、烟农增收的重要平台。最后要坚持服务方式现代化，在服务好烟叶生产的基础上，推动专业化服务向多元产业延伸，做好多元产业技术指导、多元产业专业化服务、多元产业加工服务，完善多元产业灾害风险保障机制。

第三，强化科技对市场营销的支撑作用，建设高质量的经营体系。要坚持品牌强农，走自有品牌之路。当前，品牌弱、渠道窄、市场小已成为制约多元产业发展的瓶颈，打造知名度高的自有特色品牌，提升产品竞争力、创新力、传播力，是推动行业多元产业高质量发展的必由路径和有力支撑。全行业应坚持“四高”目标，充分挖掘烟草行业重质量、守信誉的金字招牌优势，集聚优质资源，集中优势力量，坚持有机、绿色、中高端发展方向，培育一批非烟特色品牌。要坚持市场导向，走订单生产之路。订单生产是促进生产与市场准确衔接的关键环节，多元增收产业在与龙头企业合作的同时，可探索开展行业自营订单。要加强产业融合，走渠道共建之路。烟草行业掌握着其他行业不能比拟的渠道优势，行业应利用好现有资源，探索建立物流配送新方式、探索“卷烟+多元增收产品”零售新业态、信息共享新模式，深度挖掘、发挥出行业优势。